【观察】卞永祖:疫情后期政策对冲的核心是扶持中小企业

疫情后期政策对冲的核心是扶持中小企业 ，原因在于中小企业在就业 、经济体系运行中占据关键地位
，且在疫情中受损严重，扶持中小企业能保障就业
、稳定经济体系 ，同时配合金融支持政策可缓解其经营压力。中小企业在就业和经济体系中的关键地位 解决大部分就业：中小企业解决了我国大部分的就业问题，是居民收入和消费的基础保证 。

杭州推出促进服务业领域困难行业恢复发展40条政策

加大信贷支持：鼓励银行业金融机构为零售企业提供专项贷款或增加授信额度
，支持其稳定运营和扩大销售
。旅游业纾困扶持措施 支持委托服务：允许旅行社按规定提供相关委托服务，维持业务连续性。增加信贷供给：鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给 ，帮助旅游企业应对客流量下降带来的现金流问题 。

杭州市通过40项税费减免政策助力服务业改善现状
，具体措施包括扩大“六税两费”减免范围、减免小型微利企业所得税 、职工医疗保险、住房公积金及水气费等，切实减轻企业负担 ，增强其克服困难的信心。

服务业企业参加政府采购活动实行“承诺 信用管理 ”制
，只需书面承诺符合参与政府采购活动和资格条件并且没有税收缴纳
、社会保障等方面的失信记录，无需提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料
。

月21日 ，据“余杭发布
”微信公众号消息
，杭州余杭区发布实施《关于促进受疫情影响困难行业恢复发展的政策意见》。《意见》旨在，进一步减轻企业负担 ，全力帮助各市场主体恢复发展 。据悉
，此次余杭区出台的行业纾困政策，在普惠性基础上 ，着重对零售 、餐饮
、文旅等服务业释放政策红利
。

为帮助旅游企业渡过难关，国家发展和改革委员会、文化和旅游部等14个部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》
，提出“旅游业7条”纾困措施。其中第二条通过缓缴社保费政策，直接缓解企业资金压力 ，同时保障员工合法权益
，稳定就业岗位，促进旅游业恢复发展 。

新京报讯（记者 徐倩）继深圳出台企业纾困政策之后 ，3月27日
，杭州也出台了服务业普惠性纾困扶持措施
。根据官方平台“杭州发布 ”消息，为了更大力度帮助服务业领域困难行业渡过难关 、恢复发展 ，杭州此次普惠性政策提出减免税费
，其中多项措施涉及房地产相关政策。

中小企业怎样才能活下去!

中小企业要活下去，需结合外部政策支持与内部战略调整 ，通过强化线上营销
、优化成本结构、拓展市场渠道 、利用灵活用工与税筹优化等措施提升抗风险能力
，同时根据行业特性制定针对性策略 。利用政策支持，缓解资金压力多地政府已出台减税减租
、延迟缴纳社保、降低贷款门槛等政策 ，中小企业应主动关注并申请相关扶持
。

中小企业要活下去，关键在于将“活下去”本身视为战略问题
，通过明确社会职能 、优化业务组合与产品结构，持续为社会解决问题 ，而非仅聚焦短期战术层面的利润获取。

优化办公场地：根据企业实际需求
，合理调整办公场地规模 。可以考虑采用共享办公空间
、远程办公等方式，降低租金、水电费等办公成本
。例如 ，一些互联网中小企业采用远程办公模式
，减少了办公场地的租赁面积，同时提高了员工的工作灵活性和满意度。控制营销费用：重新审视营销策略和渠道 ，优化营销预算分配 。

中小企业：优化岗位设置：改变吃大锅饭的状态
，细分岗位，明确职责 ，落实到人。全员参与经营
，以销售目标为导向，共同努力提升业绩
。精选优质客户：避免与拖款企业合作 ，优先选取及时付款的甲方优质企业，确保现金流稳定。

如服务型企业
，在竞争压力下，服务收费难以提高 ，而运营成本却不断上升
，利润大幅减少 。企业活下去的策略守护现金流现金流是企业的生命线，资金链出现问题往往是企业陷入困境的关键原因
。对于那些对现金流有长期消耗的生意 ，企业要果断舍弃。

湖北出台支持中小微企业渡难关18条

〖壹〗 、月9日
，处于疫情中心的湖北省也出台支持中小微企业共渡难关相关政策 。 湖北省政府出台《关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》共18条，从降低用水用气成本、减免房租
、加大信贷支持、降低融资成本 、减免相关税费
、缓缴社会保险费、增加就业补贴等多方面提出支持政策
。

〖贰〗 、月8日 ，湖北省政府办公厅印发《应对新型冠状病毒肺炎疫情 支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》
，从减轻企业负担
、强化金融支持、加大财税支持 、加大稳岗支持等四个方面出台18条措施。

〖叁〗
、湖北是汽车重要的产销地，当地企业能否渡过难关事关全国汽车行业的兴衰 。有汽车行业专家表示 ，在当前的特殊情况下
，产业链上下游应该给予彼此更多的理解，在供应周期、账期等方面进行灵活的协商及变通
。

〖肆〗 、财政政策：徐洪才提出“对重点地区实施财政支持 ，对一线医护人员给予补贴，对交通运输
、旅游、餐饮等行业减免税收
”。北京市2月5日措施中明确“减轻中小微企业负担”
，包括减免房租 、税费，延期缴纳税款 ，返还失业保险费等
，直接呼应了徐洪才对行业税收减免的建议 。

关于疫情商铺减免租金有没有规定

〖壹〗、受疫情的防控的影响，造成很多经营者无法进行经营 ，很多地方政府鼓励出租人减免承租人租金
，所以承租人要求减免租金是合法的
。相关通知规定《工业和信息化部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》进一步加强对中小企业的财政扶持.推动落实国家对防疫重点企业财税支持政策。

〖贰〗
、根据我国《民法总则》以及《合同法》的规定，承租人可依据相关法律条款要求减免租金 。具体来说 ，《合同法》第一百一十七条明确规定了不可抗力条款
，即因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响 ，部分或者全部免除责任。而“疫情 ”本身属于典型的不可抗力
。

〖叁〗、特殊情况处理在特定情况下
，如因疫情等不可抗力因素导致门面房无法正常使用，租户可以要求房东减免相应期间的租金。不过 ，这需要根据双方签订的租赁合同以及相关法律法规的规定来进行处理 。

〖肆〗 、疫情期间房屋租金并非必须减免
。具体分析如下：法律层面无强制减免义务根据我国现行法律法规，房屋租金减免并非法定要求。租赁合同一旦签订
，双方需按合同约定履行义务，包括租金支付 。

〖伍〗
、符合条件的小微企业和个体工商户可直接依据政策要求减免租金 ，转租情形下最终承租人享受政策
。非国有房屋：企业需以“情势变更
”为由
，向法院证明继续履行合同显失公平，方可请求减免租金、延长租期或延期支付。核心原则：法院判决以公平原则为基础 ，综合考量疫情影响与合同履行情况
，平衡双方利益 。

〖陆〗 、减免标准：对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内承租中央企业房屋的服务业小微企业和个体工商户减免当年6个月租金（四季度被列为疫情中高风险地区的，通过当年退租或下年减免等方式足额减免6个月租金）
。其他地区减免3个月租金。

...最容易拿到的政府补贴,省级科技型中小企业认定

〖壹〗
、杭州省级科技型中小企业认定是比较高补贴3万元中最容易拿到的政府补贴之一 ，钱塘新区补贴比较高可达3万元 。具体说明如下：补贴金额：钱塘新区：补贴金额比较高
，为3万元
。上城区、临安区：补贴金额为2万元。西湖区 、滨江区
、江干区：补贴金额为1万元 。余杭区、拱墅区：近来无补贴政策。适用范围：涉及杭州市科技型中小企业
。

〖贰〗 、杭州号称比较好拿的补助是省级科技型中小企业补助，非房地产
、零售行业的中小微企业可申请 ，通过后比较高可获五万元财政补贴。以下是具体说明：补助名称与适用范围：该补助名为“省级科技型中小企业补助”
，面向在杭州创业且不属于房地产、零售行业的企业开放 。

〖叁〗 、补贴优惠钱塘新区、余杭区各3万：位于钱塘新区或余杭区的企业，在通过科技型中小企业认定后 ，可分别获得3万元的政策补贴
。这一补贴旨在支持区域内科技型企业的快速发展，提升区域创新能力。上城区
、临平区、临安区各2万：上城区 、临平区
、临安区的企业通过认定后
，可分别获得2万元的补贴 。

〖肆〗、山东科技型中小企业认定补贴政策税收减免科技型中小企业可享受研发费用税前75%的加计扣除比例
。例如，企业发生100万元研发费用 ，当年可按75万元利润免征企业所得税；若形成无形资产
，在上述期间按无形资产成本的175%在税前摊销。

〖伍〗 、补贴政策（以西咸新区为例）科技型中小企业可享受以下政策支持：认定奖励：首次认定国家高新技术企业：在省市奖励基础上，额外给予10万元一次性奖励 。首次入库科技型中小企业：给予2万元一次性奖励
。研发补贴：新落户的科技中小微企业：连续2年按当年研发费用的30%给予补贴 ，每家企业每年比较高支持50万元。